“限塑令”實施數年效果為何不佳

    2007年12月，國務院頒布了《關于限制生產銷售使用塑料購物袋的通知》，這項

被坊間稱為“限塑令”的政策規定，自2008年6月i日起，所有超市、商場、集貿市

場等商品零售場所實行塑料購物袋有償使用制度，一律不得免費提供塑料購物袋。遺憾

的是，這一規定實施數年以來，效果并不明顯。

    實行塑料購物袋有償使用制度后，在不少超市，每-年-42出售塑料袋就能賺上千萬元。

而一些消費者付費以后，還會產生代償心理，使用起塑料袋來反而會更理直氣壯。在很

多消費者看來，與便攜的需求相比較，塑料袋幾毛錢的成本感受不明顯。同時，該政策

一些配套措施缺席。如作為替代品的環保購物袋價格太高，消費者難以承受。多數替代

品平均售價3到5元，有的價格更高。

    數年來，人們只是在每年特定的時間才會因為媒體的回顧而想起這項政策。政策宣

傳不到位，并沒有形成以節約使用塑料袋為榮的社會風尚。同時一些違規生產低價偽劣

塑料袋的黑作坊屢禁不止，其批發、零售、消費等環節也缺乏嚴格管控。

    針對這些現象，一些有識之士呼吁，唯有多種力量形成合力、嚴格執行政策，才能

讓“限塑令”深入人心，令行禁止。

    (1)試述公共政策執行力的影響因素。

    (2)根據公共政策執行力的影響因素，分析“限塑令”實旌數年效果不明顯的原

    因。

通過舉行信息發布會、發布文件或 白皮書等方式正式向公眾予以政策宣示的是

• A、政策監控

• B、政策發布

• C、政策執行

• D、政策評估

試論政策研究與政策分析的區別